新一届拜登政府面临的一个问题是,他们将如何对待加密货币。这不会是政府直接的核心问题,然而随着地缘政治竞争,通胀货币政策意在带动就业率复苏,以及关于经济、大国竞争和世界范围内数字权利的问题的出现,比特币的核心主题将是其眼前的优先事项。
在一个“大国”冲突不断涌现、世界各地抗议运动以及COVID-19疫情带来的经济停滞的时代,拜登政府将不得不仔细权衡其政策工具和各种“演讲”。对于比特币和加密货币的态度并不仅仅涉及直接的法规和法律,还有对国际地缘政治、金融和政治关系的巨大影响。
这篇文章并不意味着任何形式的法律建议,而是对即将上任的拜登政府可能面临的比特币和其他加密货币的不同问题、及法律法规的预演。
比特币的现状与联邦政策
目前,比特币在联邦层面由货币监理署(OCC)对其托管进行“直接”监管,而美国商品期货交易委员会(CFTC)则根据《商品交易法》(CEA)进行监管。
此外,在税收政策上,也与美国国税局有所交集。关于信息披露的透明度规则及比特币被归类为财产意味着加密货币持有者必须缴纳联邦资本利得税。
加密货币和比特币的交易所也可能受《银行保密法》及其注册/披露要求的约束。而且,加密货币和比特币不受联邦存款保险公司(FDIC)的保险。
美国证券交易委员会前主席Jay Clayton发表申明并认定“比特币不是证券”,所以它不属于美国证券交易委员会的监管范围,除非人们将加密资产视为证券,并为公司或企业筹集资金,比如在ICO的情况下。
拜登的提名人和顾问
一些拜登的提名人和顾问已经表达了他们对比特币的看法。而他们则可能反映了拜登对去中心化和加密货币的态度。
其中最重要的或许是拜登提名的财政部主管Janet Yellen。她曾是克林顿时期的经济顾问主席,也是美联储系统的主席。她曾表示,“我不是比特币的粉丝”,还称许多“确实发生在比特币上的交易都是非法的、违法的交易”。此外,她还推测了比特币“极高”的能源使用量,以及匿名加密货币引发网络安全的担忧。
财政部下设货币监理办公室(OCC),其领导由财政部长指定。目前担任该职务的是Coinbase的首席法务官Brian Brooks,他曾被视为是对加密货币友好的,并且允许银行进行美元稳定币储备。然而,他很可能会被一个对加密货币漠不关心,或者可能在一定程度上敌视加密货币的人取代。
美国财政部的外国资产控制部也可以将与受制裁个人相关的加密货币地址加入黑名单。此外,FinCEN也是美国财政部的一个部门,且拥有巨大权力,可以针对洗钱违法行为进行执法。它负责针对混入比特币的交易,并执行《银行保密法》。